Всього протягом І кварталу 2026 р. НГЛ опрацювала 929 звернень, у тому числі 87 кейсів – випадків порушення прав (з яких 21 (24%) – зафіксовані протягом березня, що вказує на певне ситуативне скорочення кількості відповідних випадків).
Випадки порушення прав, пов’язані з проблематикою військового обліку складають 70% (в абсолютних цифрах – 60 з 87) зафіксованих НГЛ порушень.
Серед звернень теми військового обліку стосувалося кожне 4-те (206 зв.), кожне 5-те звернення на НГЛ (152 зв.) стосувалося дій співробітників ТЦК та СП.
Проте якщо говорити саме про основну негативну тенденцію І кварталу 2026, переривання лікування ЗПТ у ТЦК та військових частинах, то у березні ми відзначили певне кількісне скорочення числа звернень відповідної тематики щодо нових випадків. Водночас, маємо зазначити, що проблема поширилася територіально – і охопила на додачу до Кіровоградської, Київської, Одеської, Харківської, Дніпропетровської, Запорізької, Полтавської та Миколаївської областей, де відбувалася протягом зазначеного періоду масова мобілізація пацієнтів ЗПТ, також Івано-Франківську область, для якої звернення та кейси відповідної тематики раніше були не характерні. Також у березні НГЛ продовжила фіксувати повторні звернення від колишніх пацієнтів ЗПТ, які вже проходять військову службу, та їхніх рідних.
Кількісне зменшення звернень відповідної проблематики може бути пов’язане як з виконаними квартальними показниками, так і з тим, що додатково надані Роз’яснення щодо визначення придатності до військової служби осіб з розладами психіки та поведінки внаслідок вживання психоактивних речовин від 02.02.2026 за підписом Директора Департаменту охорони здоров’я Міністерства оборони України, майора медичної служби Дмитра Самофалова, у яких зазначено, що “Відповідно до вимог Положення пацієнти, які знаходяться на державній програмі замісної підтримувальної терапії не підлягають мобілізації”. Також, ми вважаємо, що позитивну роль у зменшенні кількості відповідних порушень, зіграла серія офіційних звернень НГЛ до керівних відповідальних державних органів, направлених протягом лютого-березня 2026 р. та чималий суспільний резонанс через телевізійні сюжети авторитетних національних медіа, що вийшли за цей час.
Проте, незважаючи на зазначені позитивні ознаки, на початку березня НГЛ все ще продовжувала отримувати звернення з найбільш проблемного регіону – м. Кропивницький щодо перебування співробітників поліції у приміщенні спеціалізованого медзакладу – КНП “Кіровоградський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр Кіровоградської обласної ради”. З огляду на це, а також враховуючи подальший розвиток подій з мобілізацією, ми все ж схильні вважати, що основний вплив на зменшення звернень щодо мобілізації пацієнтів ЗПТ у березні пов’язаний саме з планово-календарним фактором.
Також як позитивну тенденцію, варто відзначити, що у березні 2026 р. до НГЛ надійшов ряд звернень від співробітників ТЦК та СП щодо допомоги в ідентифікації пацієнтів ЗПТ. Тому, хоча алгоритму відповідної співпраці офіційно не існує, наші фахівці надавали всю можливу допомогу в окремих складних ситуаціях.
Серед інших важливих тенденцій І кварталу 2026, ми виокремлюємо потребу у розширенні програми ЗПТ у місцях несвободи. Додатково, як показала практика ведення кейсів у березні 2026 – потребує додаткової уваги і сфера взаємодії між закладами охорони здоров’я пенітенціарної системи та закладами охорони здоров’я цивільного сектору. Так, лише завдяки супроводу НГЛ та залученню до вирішення проблеми фахівців Центру громадського здоров’я змогли продовжити участь у програмі ЗПТ у Волинській області дві жінки, які звільнилися з ДУ “Збаразька виправна колонія (N63)”. Показово, що складнощі з постановкою на програму ЗПТ були викликані у першу чергу надмірним навантаженням на лікаря, відповідального за впровадження програми ЗПТ. І цей випадок лише демонструє загальну тенденцію щодо кадрового дефіциту медпрацівників для розширення програми ЗПТ.
Щодо розподілу звернень за адресатами, то основний масив звернень був направлений до керівництва Центру громадського здоров’я, конкретних військових частин, ТЦК та СП, Департаменту охорони здоров’я Міністерства оборони, Військового омбудсмана, Сухопутних військ, Міністерства охорони здоров’я та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Оскільки поширення інформації про типові випадки порушення прав є одним з провідних напрямків у діяльності НГЛ, протягом І кварталу 2026 відповідна діяльність здійснювалася як через поширення аналітичних звітів, так і через представлення аналітичної інформації, що базується на даних аналізу звернень та кейсів Гарячої Лінії, під час важливих національних заходів – Зустрічі зацікавлених сторін в Посольстві США та Національного діалогу в рамках підготовки заявки держави на черговий раунд фінансування Глобального фонду.
Підсумовуючи, варто зазначити, що фаховій, планомірній, цілеспрямованій роботі НГЛ, щодо інформування про типові випадки порушення прав пацієнтів ЗПТ, була приділена належна увага з боку державних установ, міжнародних партнерів й представників донорських організацій, що без сумніву сприяє утвердженню принципів дотримання прав людини та збереженню доступу до життєво-необхідного лікування.
Обмежений часовий проміжок в один квартал поточного року поки не дозволяє зробити висновки про вирішення основної проблеми цього періоду – мобілізації пацієнтів ЗПТ з подальшими перериванням життєво-важливого лікування.
Рекомендації уповноваженим органам/суб’єктам:
- Підхід до визначення придатності до військової служби наркозалежних чоловіків, у т.ч. пацієнтів ЗПТ, потребує подальшої уніфікації, зокрема в частині максимального доведення до усіх територіальних ВЛК відповідного Роз’яснення ДОЗ МОУ щодо непридатності пацієнтів ЗПТ до військової служби та контролю за виконанням відповідних вимог профільного Наказу МОУ № 402 (зокрема ст. 15А Переліку хвороб)
- Доцільним є підвищення обізнаності співробітників ТЦК та СП щодо проблематики наркозалежності та програми ЗПТ в контексті протидії ВІЛ. Зокрема, щодо недопущення негативних наслідків для життя та здоров’я особового складу Сил оборони України, що, у разі допущення систематичних порушень вимог Наказу МОУ №402, має очевидні ризики підриву обороноздатності та національної безпеки.
- Критичною залишається потреба в ідентифікації осіб, які потрапляють у поле зору ТЦК та СП, з числа наркозалежних та пацієнтів ЗПТ, недопущення випадків знищення медичних документі, з метою фальсифікації стану придатності до військової служби. З огляду на це перспективною вбачається інтеграція інформаційних медичних систем між цивільними медзакладами та територіальними ВЛК.
- Оскільки масова мобілізація наркозалежних пацієнтів ЗПТ мала безповоротний характер, наразі потрібно напрацювати підходи щодо подальшого оперативного перегляду необгрунтованих рішень ВЛК та надання необхідної медичної допомоги для цієї категорії осіб, які досі перебувають на військовій службі.
- З точки зору евакуації, переміщення пацієнтів актуальним залишається питання доступності лікування ЗПТ для ВПО. Важливо максимально спростити процедуру переведення пацієнтів між медзакладами та процедуру включення до програми ЗПТ нових пацієнтів з числа ВПО а також тих, які відновлюють участь у програмі ЗПТ після вимушеного переривання лікування. Доцільно акцентувати увагу лікарів та нормативно закріпити наявну кращу практику щодо постановки на програму ЗПТ протягом 1 дня з мінімальним пакетом обстежень.
Таким чином, результати аналізу свідчать про необхідність змін у підходах щодо забезпечення прав та безперервності лікування пацієнтів ЗПТ в умовах повномасштабної війни. З огляду на це, Гаряча Лінія залишається критично важливим інструментом підтримки, моніторингу та реагування на проблеми цієї вразливої верстви населення.
Щиро сподіваємося, що викладена інформація та конкретні рекомендації будуть розглянуті та враховані у межах компетенції відповідних державних органів та їх структурних підрозділів.